去年，河北省委省政府出臺《關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，《意見》提出，力爭通過3至5年的努力，培育建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。

近日，雄安縣成為河北市最大焦點(diǎn)，與其跟風(fēng)到雄安新區(qū)去炒房，不如好好研究下如何投資雄安新區(qū)范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)。

雄安新區(qū)作為承接北京非首都功能的又一個比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的全國意義的新區(qū)，目前已經(jīng)開始啟動。記者了解到，在河北省公布的首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育類名單中，在雄安新區(qū)范圍內(nèi)（雄縣、容城、安新3縣）以及周邊的特色小鎮(zhèn)有十多個，這些特色小鎮(zhèn)無疑將伴隨著雄安新區(qū)的崛起而風(fēng)生水起。

十余個特色小鎮(zhèn)點(diǎn)綴雄安新區(qū)

雄安新區(qū)由河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣組成。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

在河北省公布的82個首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育類名單中，保定市的白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)、定興縣非遺小鎮(zhèn)、雄縣京南花谷小鎮(zhèn)、清苑區(qū)好夢林水小鎮(zhèn)；廊坊市的霸州市足球運(yùn)動小鎮(zhèn)、文安縣魯能生態(tài)健康小鎮(zhèn)；滄州市的肅寧縣華斯裘皮小鎮(zhèn)、任丘市中醫(yī)文化小鎮(zhèn)、任丘市白洋淀水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)等均在雄安新區(qū)輻射范圍內(nèi)。在去年住建部認(rèn)定的第一批中國特色小鎮(zhèn)中，河北省保定市高陽縣龐口鎮(zhèn)也在雄安新區(qū)南鄰。這十余個特色小鎮(zhèn)未來將點(diǎn)綴在雄安新區(qū)其間。

設(shè)立雄安新區(qū)，將集中疏解北京非首都功能。中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉在接受記者采訪時認(rèn)為，集中疏解北京非首都功能，并不意味著遷都，建立副都，而是意味著京津冀環(huán)首都城市群將在結(jié)構(gòu)調(diào)整后布局和空間更加優(yōu)化。

未來規(guī)劃建設(shè)的雄安新區(qū)將以下幾個方面作為重點(diǎn)任務(wù)：打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市；發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源；提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板；構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。

建在哪兒？

意見明確，特色小鎮(zhèn)一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。

選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，相對獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以連片開發(fā)建設(shè)為宜。

多少人口？多大面積？

規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。

怎么建？

突出歷史文化傳承，注重保護(hù)重要?dú)v史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊(yùn)，開發(fā)旅游資源，所有特色小鎮(zhèn)要按3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

發(fā)展什么？

特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

每個投資超20億

意見提出，堅持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出，每個小鎮(zhèn)要謀劃一批建設(shè)項目，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%，金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬，對完不成考核目標(biāo)任務(wù)的予以退出。

公共WiFi和數(shù)字化管理全覆蓋

建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共WiFi和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

百萬獎補(bǔ)資金

意見提出，省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺對相關(guān)特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)予以傾斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照全省中心村建設(shè)示范點(diǎn)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予重點(diǎn)支持，并納入中心村建設(shè)示范點(diǎn)管理，對中心村建設(shè)示范縣（市、區(qū)），再增加100萬元獎補(bǔ)資金，專門用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

從特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度劃分，雄安新區(qū)周邊的特色小鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)類和旅游休閑類兩大類占主導(dǎo)。

其中，白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)（箱包、服裝）、滄州肅寧縣華斯裘皮小鎮(zhèn)（皮草、皮革）、高陽縣龐口鎮(zhèn)（汽車農(nóng)機(jī)配件）均是依托其過去多年的產(chǎn)業(yè)積累升級而成。


白溝新城是國家“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”之一。隨著北京“動批”（北京動物園批發(fā)市場）等相關(guān)產(chǎn)業(yè)疏解到白溝等地，京津外溢商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步承接，白溝特色商貿(mào)小鎮(zhèn)未來將依托于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)、物流、電子商務(wù)和旅游購物四大產(chǎn)業(yè)。

華斯裘皮小鎮(zhèn)所在的肅寧縣2005年便被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國皮革協(xié)會命名為“中國裘皮之都”。目前，肅寧全縣人口35萬，毛皮從業(yè)人員5.5萬人。肅寧毛皮業(yè)已形成珍稀毛皮動物養(yǎng)殖、市場集散、原皮硝染、裘皮服裝加工、研發(fā)設(shè)計、內(nèi)外貿(mào)易完整的產(chǎn)業(yè)鏈。擁有裘皮服裝加工、購銷企業(yè)1600余家，年產(chǎn)各類裘皮服裝服飾500余萬件，占全國毛皮皮張交易量的70%。未來的華斯裘皮小鎮(zhèn)將有利于加速裘皮產(chǎn)業(yè)聚合。

作為第一批中國特色小鎮(zhèn)，保定市高陽縣龐口鎮(zhèn)1994年便已建成全國較大的汽車農(nóng)機(jī)配件市場之一。

除了上述地域特色的歷史優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廊坊市的霸州市足球運(yùn)動小鎮(zhèn)、文安縣魯能生態(tài)健康小鎮(zhèn)則分別引入了魯能等大型企業(yè)以及足球時尚運(yùn)動類產(chǎn)業(yè)助推其特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

未來上述產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)將可以進(jìn)一步依托雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、人才創(chuàng)新優(yōu)勢升級其產(chǎn)業(yè)。

除上述產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)之外，定興縣非遺小鎮(zhèn)、任丘市中醫(yī)文化小鎮(zhèn)；雄縣京南花谷小鎮(zhèn)、清苑區(qū)好夢林水小鎮(zhèn)、任丘市白洋淀水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)則更多是依托當(dāng)?shù)氐姆沁z等歷史文化資源和旅游資源發(fā)展旅游休閑類特色小鎮(zhèn)。

定興縣有著金臺陳村九曲黃河燈陣、小朱莊琺瑯工藝、肖村戲曲盔頭服裝道具制作工藝等省市級非遺保護(hù)項目10多項。非遺小鎮(zhèn)將引導(dǎo)非遺文化向產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。任丘市中醫(yī)文化小鎮(zhèn)則是依托任丘作為我國古代醫(yī)學(xué)家扁鵲的故里來做文章。

雄縣京南花谷小鎮(zhèn)、清苑區(qū)好夢林水小鎮(zhèn)、任丘市白洋淀水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)利用白洋淀濕地等休閑旅游資源打旅游牌。其中，“京南花谷”以觀花海、體驗休閑農(nóng)業(yè)為特色；“好夢林水項目”發(fā)揮臨近旅游線區(qū)位優(yōu)勢，建起了“農(nóng)戶種植+植物科學(xué)普及+產(chǎn)品加工+休閑生態(tài)旅游”模式。

可以看出，上述依托白洋淀旅游資源發(fā)展的休閑旅游、鄉(xiāng)村休閑特色小鎮(zhèn)均存在著產(chǎn)品低端、規(guī)模小等缺陷，隨著雄安新區(qū)的上馬，上述特色小鎮(zhèn)極可能定位將重新調(diào)整、升級。屆時，產(chǎn)業(yè)定位升級后的特色小鎮(zhèn)將成為雄安新區(qū)一片片宜居宜業(yè)的綠葉。