報道稱，中國是全球主要的垃圾進口國家，接收全球56%的垃圾，去年進口逾730萬公噸，總值達37億美元。

根據(jù)世界貿(mào)易組織資料，不包括香港特區(qū)，中國主要廢棄塑膠是來自于日本和美國，各占全球約10%，廢紙的最大來源也是這兩國。

 

俗話說，此之蜜糖，彼之砒霜。

就像你隨手丟棄的生活固體廢物，也可能被人當做寶貝。諸如廢塑料、廢紙、廢棉花和廢舊金屬等物品，都可以回收再利用，節(jié)約資源。

但并非所有固體廢物都能被“變廢為寶”，一些未經(jīng)分類、管理不妥、品質(zhì)劣質(zhì)的固體廢物也可能對自然環(huán)境和人民的身體健康帶來巨大危害。

中國是最大的固體廢物進口國。以塑料固體廢物一項為例，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易委員會2011年的數(shù)據(jù)，按貿(mào)易額計算，中國當年進口的廢棄塑料占全球出口量的92.8%。

2011年塑料固體廢物進口額示意圖(圖片來源：ISWA)

    但在美國時間7月18日，中國環(huán)保部和國家標準委兩個部門分別向世界貿(mào)易組織遞交通知，宣布從2017年9月起，中國將禁止進口4大類24種固體廢物。廢金屬、塑料瓶、舊光盤、未經(jīng)分類的廢紙以及廢棄紡織原料等與日常生活息息相關(guān)的制品都在被禁止進口的名單中。

    隨著我國固體廢物處理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，我國今后逐步建立起自己的固體廢物循環(huán)回收體系，中國作為全世界“垃圾場”的角色也將一去不復返了。

    兩份文件宣布了一件大事

    我們在世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會官網(wǎng)上，查到了中國方面于美國時間7月18日提交的兩份通知。這兩份通知文件分別是由環(huán)境保護部和中國國家標準化管理委員會向世界貿(mào)易組織提交的。

    環(huán)保部提交的文件顯示，中國預計將從2017年9月底起，禁止進口4大類24種固體廢物。這次打擊非法進口外國固體廢物的活動是由海關(guān)總署、環(huán)保部、公安部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局四個部門聯(lián)合執(zhí)法，并且環(huán)保部還下屬成立了打擊非法固廢進口的特別行動小組。

    我們在環(huán)保部遞交的文件附錄中發(fā)現(xiàn)，這次禁令針對的是生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料四大類固體廢物。

    環(huán)保部在文件中強調(diào)，“為了中國的環(huán)境保護利益和中國人民的身體健康，我們緊急大幅調(diào)整了固體廢物進口名單，一些對環(huán)境產(chǎn)生高度污染的固體廢物將被禁止進口。”

文件還顯示，禁令正式生效的日期將在今年9月份，7月20日是對這份文件進行置評的最后期限。

    國家標準委在7月18日提交的另一份文件中，將8頁中文書寫的《固體廢物鑒別標準通則》提交世界貿(mào)易組織備份。文件顯示，這份固廢分類標準將于2017年9月1日起生效。

    固體廢物質(zhì)量是關(guān)鍵

    在環(huán)保部遞交的文件中注意到一句關(guān)鍵的表述，“除了可提取原材料再利用的有用固體廢物以外，我們在進口的固體廢物中還發(fā)現(xiàn)了大量不干凈甚至有毒害的固體廢物混雜其中。這些固體廢物嚴重地破壞了中國的自然環(huán)境。”

    固體廢物可以“變廢為寶”，實現(xiàn)回收利用，不是所有的固體廢物回收都有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源。一些品質(zhì)過于低劣的固體廢物，甚至對人體和環(huán)境能造成巨大的危害。

    以塑料固體廢物為例，中上品質(zhì)的廢舊塑料能夠很方便地循環(huán)利用，但是低品質(zhì)的廢棄塑料則能對人體產(chǎn)生毒害，若在存放、分揀環(huán)節(jié)管理不當，還能對環(huán)境造成巨大污染。

    國際固體廢物委員會(ISWA)于2014年9月發(fā)布過一份報告，題為《全球廢塑料回收市場：中國的故事》。

    這份報告指出，中國之所以成為廢棄塑料的第一大進口國，和中國迅猛增長的塑料消費量有直接關(guān)系。

     中國人均塑料消費量由2005年的22公斤迅速增長到2010年的46公斤，中國國內(nèi)的化工企業(yè)難以滿足國內(nèi)市場的需求，只能從國際市場購買廢塑料回收加工后充當塑料制品原料。從2006年到2012年之間，中國廢塑料進口量從580萬噸飆升至890萬噸，增長了66%。

據(jù)路透社報道，去年中國進口的廢塑料價值高達37億美元，占全球廢塑料市場貿(mào)易總額的56%。

    ISWA則在報告中指出，過去歐洲曾將一些低質(zhì)量的“混合”廢塑料向中國出口，但隨著中國政府對進口外國固體廢物的質(zhì)量標準不斷提高，2014年后低劣塑料制品再想“蒙混過關(guān)”越來越難。

    報告還認為，發(fā)達國家傾向于將固體廢物傾銷到人力成本低、環(huán)境保護法規(guī)缺位的國家。但隨著中國對環(huán)境保護的日益重視，中國將逐漸改變曾經(jīng)作為全世界“固體廢物場”的角色。

隨著中國國內(nèi)固體廢物處理產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，一些有技術(shù)能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司也將逐漸取代過去作業(yè)程序不標準的家庭小作坊。可以想見，在未來的中國，固體廢物對環(huán)境造成的危害將被逐漸降低。

    禁令出來，美國有人慌了

    根據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(ISRI)的統(tǒng)計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品。此外中國還從美國進口了19億美元的廢紙，共計1320萬噸和4.95億美元的廢塑料，共計142萬噸。

    如此巨大的出口額也催生出了一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的固體廢物出口。

    北美固廢處理協(xié)會(SWANA)的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·比爾德曼在一份書面聲明中表示，

“我目前還沒有仔細閱讀中國方面對世界貿(mào)易組織提交的文件，中方禁止進口的固體廢物清單也還有待進一步澄清。不過可以預計的是，這件事將會對美國和加拿大的固體廢物回收處理行業(yè)造成嚴峻的挑戰(zhàn)。

    SWANA將會在近期與美國商務部和貿(mào)易辦公室的代表們坐下來商量，就此時得出一個解決方案。”

    SWANA還在聲明中稱，他們已經(jīng)將中國的“國外固體廢物”進口禁令對北美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響寫成了一份書面報告，并提交美國商務部和貿(mào)易辦公室方面審閱。

    ISRI書面聲明

    ISRI主席羅伯特·魏納在一份聲明中稱：

    “金屬固體廢物回收處理行業(yè)是在全球制造業(yè)貿(mào)易的第一環(huán)，我們?yōu)楦吒郊又档纳a(chǎn)提供著基礎(chǔ)原料。每年美國有三分之一的廢金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。

我們有15.5萬個工作崗位直接和固體廢物出口掛鉤，這些工人平均年薪高達7.6萬美元，貢獻的稅收總計達30億美元。中國的進口禁令會直接沖擊固體廢物回收行業(yè)。”

    國內(nèi)固體廢物處理技術(shù)取得進步

    雖然“國外固體廢物”的進口禁令在一定程度上能減少固體廢物對我國環(huán)境的破壞，但是歸根結(jié)底，我國還需提高自身的固體廢物處理能力，才能更完善徹底保護國內(nèi)的藍天綠水。

根據(jù)德中環(huán)境與能源促進中心的研究報告顯示，我國目前全國生活固體廢物年產(chǎn)量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。這對我國的固體廢物處理能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

    不過報告同時指出，我國的固體廢物處理技術(shù)在近年來取得了顯著的進步。在過去，簡便低成本的清潔填埋是國內(nèi)城市生活固體廢物的主要處理手段，但近年來有條件地沿海地區(qū)開始推行無害化更加徹底的焚燒發(fā)電方式。

    在生活固體廢物分類方面，我國也在學習德國、瑞典等國家的先進經(jīng)驗，逐步推廣建立完善的固體廢物分類體系。我國目前的分類體系中，生活固體廢物被分為了可回收廢物、餐廚廢物、有害廢物和其他廢物四大類，未來可能還會進一步細分完善。

從2013年，中國開始推行“綠色籬笆”計劃，對進口固體廢物的品質(zhì)進行嚴格管理，并嚴厲打擊非法走私固體廢物進口。到了今年9月，四大類24種固體廢物將被禁止進口。從全世界的“固體廢物場”到逐步建立起我國自主的固體廢物處理體系，中國人走過了一段艱辛踏實的環(huán)保旅程。（來源：每日經(jīng)濟新聞 鄭直）

編輯：王樹谷