在第五次全國金融工作會議上，針對當前金融業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，習近平提出金融工作“三任務”和“四原則”，分別是“圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務”和“回歸本源、優(yōu)化結(jié)構、強化監(jiān)管和市場導向四原則。緊接著，習近平還專門指出，要“鼓勵發(fā)展綠色金融”。看得出來，金融工作的“三任務”和“四原則”無疑是適用于綠色金融的，尤其是“四原則”實則是對綠色金融的發(fā)展做出重要定位：綠色金融屬于金融，要服從金融工作的“四原則”；綠色金融屬于新興金融，要予以培育和鼓勵；當前綠色金融工作的重點在于“發(fā)展”。那么，如何理解金融工作“四原則”與綠色金融發(fā)展之間的關心呢？筆者認為，一方面，發(fā)展綠色金融本身就體現(xiàn)了金融工作四原則的內(nèi)在需要；另一方面，綠色金融發(fā)展也必須服從金融工作“四原則”的指導，實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。
發(fā)展綠色金融體現(xiàn)了金融工作“四原則”的要求
綠色金融的本質(zhì)是在經(jīng)濟金融層面上來解決長期未能得到有效治理的生態(tài)環(huán)境問題，是在重新扭轉(zhuǎn)資本與環(huán)境兩種要素資源長期扭曲配置并相互割裂的狀況，發(fā)展綠色金融有助于國民經(jīng)濟。的結(jié)構調(diào)整，將優(yōu)質(zhì)的金融資源與生態(tài)環(huán)境治理的需要相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，這正是金融回歸服務實體經(jīng)濟本源的最佳結(jié)合點；
綠色金融也有助于解決和優(yōu)化金融部門的結(jié)構問題，金融部門優(yōu)化結(jié)構，完善體系的核心在于提高金融要素的資源配置效率，最終降低金融要素的市場成本，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。綠色金融本身可以從幾個方面幫助金融部門優(yōu)化結(jié)構，一是各種綠色金融產(chǎn)品，如直接或間接為節(jié)能環(huán)保提供支持的綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色證券等等；二是各種綠色金融機構，根據(jù)《綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)》的意見，綠色金融機構及分支機構將得到很大的鼓勵和發(fā)展，成立專門的綠色金融機構將在很大程度上提高綠色金融的要素配置效率，降低成本；三是綠色金融市場，主要體現(xiàn)在綠色金融的基礎設施建設上，包括綠色金融產(chǎn)品的評級、交易平臺、信息披露與信用體系、法律法規(guī)體系等等，最后是綠色金融體系，根據(jù)《構建綠色金融體系的指導意見》，綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排。從上可知，綠色金融的發(fā)展恰恰是在優(yōu)化金融部門本身的結(jié)構，引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本，最終提高資源配置效率并保障金融風險。
發(fā)展綠色金融有助于開展和強化金融監(jiān)管，一則綠色金融因應社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，符合國家中長期發(fā)展的方向，積極服務于節(jié)能減排的實體經(jīng)濟發(fā)展需要，是實現(xiàn)金融要素資源高效配置的重要手段，積極發(fā)展綠色金融可以在一定程度上降低金融業(yè)的整體風險敞口，形成有效的風險對沖，有利于實施各種有效的金融監(jiān)管措施；二則綠色金融在發(fā)展初期便吸取了各種經(jīng)驗教訓，極為重視自身風險的控制，體現(xiàn)為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方案中，明確建立綠色金融風險防范機制，健全責任追究制度，依法建立綠色項目投融資風險補償?shù)葯C制。促進形成綠色金融健康發(fā)展模式。
發(fā)展綠色金融體現(xiàn)了市場導向的原則，金融部門市場導向的核心在于尊重市場配置資源的基本要求，也就是讓金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟中最有價值也最有需要的領域，發(fā)揮稀缺金融資源的重要作用，在此，綠色金融服務于當前重大的社會經(jīng)濟問題——生態(tài)環(huán)境保護，實則是將金融資源導入市場最薄弱的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)自身價值的最大化。當然，還值得我們注意的一個問題是，市場導向原則并非不需要克服“市場失靈”問題，在生態(tài)環(huán)境保護等具有較強外部性的領域，發(fā)揮綠色金融的作用，其實正是通過有效的金融機制和金融工具，幫助生態(tài)環(huán)境資源回歸其影子價格，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的終極目標。
發(fā)展綠色金融也要服從金融工作的“四原則”
作為金融業(yè)的一份子，綠色金融發(fā)展本身也不能例外，要遵循金融發(fā)展的這四項基本原則。
綠色金融不能脫離服務綠色發(fā)展的本源；金融服務于實體經(jīng)濟在綠色金融上的重要體現(xiàn)正是助力于綠色發(fā)展，在綠色發(fā)展+金融業(yè)的兩部門結(jié)構中，綠色發(fā)展是重中之重，不能以金融為主，綠色為輔的思路來發(fā)展綠色金融，也就是說，綠色金融首要地是解決綠色發(fā)展中的資本供給不足、生態(tài)環(huán)境風險趨近等問題，而不是用綠色金融來主要決金融業(yè)自身的發(fā)展危機和風險問題。綠色金融只有從經(jīng)濟金融層面上真正地幫助解決綠色發(fā)展的問題，服務好綠色發(fā)展的需要，才能真正做大做強；
綠色金融本身也要提效減負，完善自身的體系建設，優(yōu)化結(jié)構。目前綠色金融發(fā)展的主要挑戰(zhàn)在于，產(chǎn)品較為單一、組織機構和流程較為粗糙、標準不一、法律法規(guī)不完善等等，這些挑戰(zhàn)的存在致使綠色金融發(fā)展還處在初級階段，綠色金融還無法真正發(fā)揮支撐綠色發(fā)展的決定性作用，也無法與其他綠色戰(zhàn)略和政策形成相輔相成的有機結(jié)合。為此，在下一階段，綠色金融務必在自身結(jié)構優(yōu)化上進行各種嘗試和創(chuàng)新，通過改革來帶提高金融資源在綠色發(fā)展中的效率，提升作用。
綠色金融要做好防范風險的工作。如前所述，盡管綠色金融本身有著逆周期的風險對沖功能，但隨著綠色金融業(yè)規(guī)模的不斷增長，以及金融創(chuàng)新手段的深入，綠色金融也必然存在各種風險和漏洞，為此，無論是在微觀層面，還是在宏觀層面，都有必要加強綠色金融風險形式的研究，并在監(jiān)管制度和治理框架上未雨綢繆，進行必要的頂層設計。
綠色金融的發(fā)展重在市場化，除了必要的基礎設施建設任務外，政府應該逐步將綠色金融發(fā)展的主導權交給市場，由市場來甄別那些能將綠色發(fā)展與金融較好結(jié)合的領域和項目，當然，在此過程中，政府還是應該對綠色金融市場給予必要的培育和保駕護航，或直接或間接地為綠色金融市場提供必要的公共服務即產(chǎn)品。
總之，金融工作“四原則”對于綠色金融的發(fā)展而言至關重要，要全面科學理解金融工作四原則在綠色金融中的應用，才能真正實現(xiàn)“綠即是金”的綠色發(fā)展目標。（來源：環(huán)境經(jīng)濟觀察 李志青）
編輯：王樹谷
