中國工業固廢網訊  為鞏固土地整治成果，確保項目區得到有效管護，使各種設施長期穩定地發揮效益，山西省懷仁縣通過建立“三級管護機制”、做到“三個嚴格禁止”、落實“五項保護措施”，使全縣土地整治項目區的水利、道路等設施得到有效管護，有力地推動了農業生產發展，加速了美麗鄉村建設步伐。

建立“三級管護機制”

思想認識是行動的先導。該縣政府下發了關于進一步加強土地整治項目后期管理的通知，要求各部門統一思想、提高認識，把土地整理項目后期管理作為促進農業增效和農民增收的重要抓手，作為耕地保護的一項重要內容來抓。

該縣政府與縣國土資源局及各鄉鎮政府、縣國土資源局及鄉鎮與村委會、村委會與項目區所涉農戶，各方層層簽訂了耕地保護目標責任狀，形成了縣、鄉、村三級保護機制，為確保土地整治項目后期管護工作提供了有力保障。同時，該縣將項目后期管護納入鄉鎮重點工作進行考評，考核結果作為年終獎勵的重要依據，與鄉鎮主要負責人考評獎勵掛鉤。

做到“三個嚴格禁止”

令行禁止是項目的基礎。該縣政府要求，土地整治項目資金無論何種來源渠道，項目竣工后，經驗收合格應及時劃入基本農田保護區，必須做到“三個嚴格禁止”，即嚴禁在項目區內挖沙、取土；嚴禁在項目區內搞非農業建設；嚴禁在項目區實施退耕還林。

該縣還建立了計劃基本農田儲備制度，要求經驗收合格的項目必須納入儲備庫中，建立臺賬。對納入項目庫的項目，要按照基本農田管理的有關要求進行管理，逐步提高項目庫中耕地的質量。建設項目占用基本農田需要補劃的，要在項目庫中選擇符合條件的地塊進行補劃。

落實“五項保護措施”

強化落實是管護的保障。一是強化宣傳，提高群眾參與意識。將項目管護與農村集體經濟效益、農民切身利益相結合，增強群眾參與管護的責任感和自覺性。二是采取以工程養工程的管理辦法，對項目區農田水利設施、道路、防護林網實行“誰收益，誰管護”的管理機制，確保工程的長期綜合效益。三是健全管護制度，強化管護措施。盡快將竣工的項目移交到當地政府，所涉鄉鎮政府成立了項目后續管護小組，實行巡回管理定期檢查的管護制度。四是建立了獎懲機制，明確管護目標和責任。堅持“誰承包、誰管護，誰損壞、誰賠償”的原則，形成專業管護與群防群護相結合的良好局面。五是加大獎補力度，做到專款專用。對項目后期管護得力的鄉鎮，縣里加大獎補力度。此外，鄉鎮政府加強資金使用和管理，確保資金專項用于項目工程設施的管理和養護，做到專賬專戶、專款專用，并接受社會監督。

據介紹，近五年來，懷仁縣共實施省、市、縣投資土地整治項目和占補平衡項目8個，累計開發整理土地45 622畝，新增耕地6 544畝。2016年該縣糧食產量達到了4.6億斤，滾動實施高效節水灌溉9 500多畝，先后獲得全省農田水利基本建設“禹王杯”紅旗縣和“全國高標準基本農田建設示范縣”等稱號。（來源：中國國土資源報 王 平）

編輯：王樹谷