中國(guó)工業(yè)固廢網(wǎng)訊 云南省紅河哈尼族彝族自治州政府網(wǎng)站近日公開的一份《紅河州環(huán)境保護(hù)局按日連續(xù)處罰決定書》顯示，紅河州環(huán)保局對(duì)蒙自銀爍礦冶有限公司（以下簡(jiǎn)稱蒙自銀爍公司）不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施、大氣污染物超標(biāo)排放違法行為實(shí)施嚴(yán)懲，開出了按日計(jì)罰罰款2300萬元。這是云南省迄今為止處罰金額最大的罰單。

據(jù)了解，2017年3月10日，紅河州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同州環(huán)境監(jiān)測(cè)站及蒙自市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)蒙自銀爍公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，未按照脫硫系統(tǒng)操作規(guī)程添加脫硫劑，致使脫硫循環(huán)水pH值為1;經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，煙化爐二氧化硫折算濃度為每立方米5308毫克，超過《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30770-2014）規(guī)定的排放濃度每立方米400毫克的限值，超標(biāo)12.27倍。當(dāng)天，蒙自市環(huán)保局對(duì)蒙自銀爍公司1個(gè)4.8平方米煙化爐和3個(gè)配電箱予以當(dāng)場(chǎng)查封，下達(dá)了《查封決定書》，查封期限為30日。

紅河州環(huán)保局于3月20日向蒙自銀爍公司送達(dá)了《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》，責(zé)令這家公司停產(chǎn)整治，并制訂整治方案、實(shí)施整改、委托監(jiān)測(cè)。蒙自銀爍公司未向環(huán)保部門報(bào)告，擅自將配電箱封條損毀拆除，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

4月5日，紅河州環(huán)保局向這家公司下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其停產(chǎn)整治，并對(duì)二氧化硫超標(biāo)排放的行為處罰款100萬元。

4月12日，紅河州環(huán)保局對(duì)這家公司進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，這家公司煙化爐二氧化硫折算濃度為每立方米1051毫克，超標(biāo)1.6倍。同日，紅河州環(huán)保局將此案移送紅河州公安局，建議對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施行政拘留。

4月28日，紅河州環(huán)保局對(duì)蒙自銀爍公司下達(dá)了《按日連續(xù)處罰決定書》，自下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定之日的次日起，按照原處罰數(shù)額實(shí)施按日連續(xù)處罰，即2017年3月21日起至2017年4月12日止，共計(jì)23天，連續(xù)處罰罰款2300萬元。

目前，蒙自銀爍公司未繳納罰款，環(huán)保部門已要求電力部門對(duì)這家公司停止生產(chǎn)供電，公安機(jī)關(guān)正在對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步審查。

查辦這起典型案例，主要有幾點(diǎn)啟示：

超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物被查封并責(zé)令停產(chǎn)整治后，擅自撕毀封條并恢復(fù)生產(chǎn)的行為主觀惡意大、違法情節(jié)惡劣，對(duì)此類案件必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以“零容忍”的決心保持對(duì)環(huán)境違法嚴(yán)肅查處的高壓態(tài)勢(shì)。

環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，能夠在發(fā)現(xiàn)違法行為的第一時(shí)間固定證據(jù)，增進(jìn)了相互了解，并加強(qiáng)了工作上的協(xié)調(diào)配合，雙方發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高了執(zhí)法效率。

環(huán)保部門加強(qiáng)與司法部門的銜接配合，爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的支持，對(duì)以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的企業(yè)堅(jiān)決依法查處，甚至追究刑事責(zé)任，方能有效震懾環(huán)境違法者。

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，要用活用好法律，用足用強(qiáng)手段，創(chuàng)新思路方法，有力有效打擊環(huán)境違法行為。要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)，要把過去環(huán)境執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底扭轉(zhuǎn)過來，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。

按日計(jì)罰是基于企業(yè)被責(zé)令立即停止違法超標(biāo)排污行為，復(fù)查發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行而設(shè)定的處罰種類。案件辦理部門雖然沒有下達(dá)專門的責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令其立即停止違法排污行為，按日計(jì)罰程序不夠完善，但是查封生產(chǎn)設(shè)備和責(zé)令停產(chǎn)整治本身就具有責(zé)令立即停止違法排污行為這個(gè)核心內(nèi)涵，對(duì)于此類違法情節(jié)惡劣的企業(yè)，不嚴(yán)處不足以彰顯法律的權(quán)威。（來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 記者蔣朝暉）

編輯：王樹谷