2月15日，國土資源部、國家發改委聯合發布《全國土地整治規劃(2016-2020年)》。根據規劃方案，“十三五”期間，我國將有序推進城鎮工礦建設用地整理，大力推進舊工礦用地改造，通過加大工礦廢棄地復墾，積極開展舊工廠、老工業區、廢棄礦山的改造開發和功能置換，改善工礦區域的生態環境。

根據規劃，舊工礦廢棄地改造將采取以下三個方案：一是充分挖掘利用舊工礦用地。條件適宜地區，積極實施工礦用地功能置換，在調查評價和治理修復的基礎上，結合周邊環境將低效工礦用地轉型改造利用，提高土地利用率和綜合效益。改善工礦區配套設施以及環境景觀，盤活土地資產，提高工業用地經濟密度，實現從粗放型向集約型轉變。加強工業用地使用監管，嚴格落實閑置土地處置辦法，防止土地閑置、低效和不合理利用。

二是優化工礦用地結構和布局。完善工礦用地投資評價機制，促進淘汰效益低、占地多、污染高的落后產業。根據產業鏈發展需要，建立協調推動機制，科學配置不同類型、不同規模的企業用地，促進產業整體協同發展，提升產業用地綜合效益。

三是加強工礦用地生態修復和景觀建設。對土壤、水體污染嚴重的區域，采取工程技術、生物修復等措施進行專項治理，防止污染擴散。探索污染土壤分類修復改良，提升土壤功能。加強騰退土地有機物污染治理，鼓勵采用先進適用技術，引入社會資本參與污染土地治理。鼓勵修復和合理開發利用廢棄工礦用地，可因地制宜建設公園、綠地、科普基地等。

規劃要求，加大歷史遺留損毀土地復墾，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會投資進行復墾，土地權利人明確的，可采取扶持、優惠措施，鼓勵土地權利人自行復墾。穩妥開展工礦廢棄地復墾利用試點，在有條件的地區全面實行工礦廢棄地復墾利用政策，促進工礦廢棄地復墾，改善礦山生態環境。

規劃指出，要及時復墾生產建設活動新損毀土地，加強生產建設用地節約集約利用管理，減少損毀面積，降低損毀程度。對新損毀土地，按照“誰損毀、誰復墾”的原則，堅持土地復墾和生產建設相結合，編制土地復墾方案，將土地復墾各項要求落實到生產工藝和建設流程中，確保新損毀土地及時復墾，促進礦產資源開發的生態恢復。確定的復墾任務納入生產建設計劃，土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資。

根據規劃設計，“十三五”期間，全國重點煤炭基地土地復墾重大工程主要涉及13個省（區）180個縣（市、區）。通過工程實施，補充耕地面積約225萬畝。（李 平）