中國工業固廢網訊：礦產的開采、礦山的開發加快了經濟社會發展的步伐，同時，也使得被開采的礦山及其周邊留下了嚴重的生態問題甚至是災難。礦山生態修復即礦山領域的生態修復，被認為是一代中國人對生態環境保護的“自我救贖”。
一、礦山修復相關的法律、法規、政策名錄
《中華人民共和國礦產資源法》、《礦山地質環境保護規定》、《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》國土資發[2016]63號、《土壤污染防治行動計劃》(土十條)、關于印發《礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法》的通知 財建[2013]80號、《財政部 國土資源部關于將礦產資源專項收入統籌安排使用的通知》(財建〔2010〕925號)、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》、《關于實施礦山地質環境治理重點工程的通知》財建〔2010〕175號、《全國礦產資源規劃》(2016年-2020年)。
二、合作模式選擇
政府有礦山恢復的專項資金，企業有環境恢復的保障金。兩者啟動后，形成一種股權投資合作，再吸引其他方面的社會資本，形成一種基金化的模式。形成基金化模式后，實際的礦山修復公共私營合作制項目相銜接，基金通過市場化管理，能夠加強基金投資方對具體公共私營合作制項目的支持。
礦山環境修復形成某種未來資產，作為資金化的現實處理，把未來資產進行貼現。未來資產也可以作為現在的股權基金，強化礦山修復項目的股權資本。
用民營礦山的保證金質押做貸款，增加企業資金的流動性，金融機構為企業提供這方面的流動性配套服務。
可以建一些旅游項目，或者是把農戶遷回搞城鎮化建設、棚戶區改造等預計未來有收益的項目，政府參與指導，企業發起，引導金融機構、社會資金跟投。
建立保證金專戶。建立一個環境修復的基金，利用基金放大杠桿來引導資金對企業環境修復項目來進行委托貸款或者投資。
三、案例分享
四、項目運作模式
五、項目模式說明
社會資本與政府出資代表(某建投控股集團有限公司)共同出資成立公共私營合作制項目公司，該市國土局授權項目公司作為項目實施主體，負責治理工程的投資、融資和建設，并按合同約定支付項目已發生的前期費用和土地征地拆遷補償費用;
該治理工程施工驗收合格后進入養護期，項目公司負責在養護期內對回填區固結沉降和塌陷穩沉情況、蓄水庫容進行跟蹤監測，并對湖泊岸坡和地裂縫進行養護和處理。
養護期滿后，項目公司將項目工程恢復性大修后完好無償地移交給政府或其指定機構，移交完成后，項目公司清算，社會資本股東退出。
一、礦山修復相關的法律、法規、政策名錄
《中華人民共和國礦產資源法》、《礦山地質環境保護規定》、《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》國土資發[2016]63號、《土壤污染防治行動計劃》(土十條)、關于印發《礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法》的通知 財建[2013]80號、《財政部 國土資源部關于將礦產資源專項收入統籌安排使用的通知》(財建〔2010〕925號)、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》、《關于實施礦山地質環境治理重點工程的通知》財建〔2010〕175號、《全國礦產資源規劃》(2016年-2020年)。
二、合作模式選擇
政府有礦山恢復的專項資金，企業有環境恢復的保障金。兩者啟動后，形成一種股權投資合作，再吸引其他方面的社會資本，形成一種基金化的模式。形成基金化模式后，實際的礦山修復公共私營合作制項目相銜接，基金通過市場化管理，能夠加強基金投資方對具體公共私營合作制項目的支持。
礦山環境修復形成某種未來資產，作為資金化的現實處理，把未來資產進行貼現。未來資產也可以作為現在的股權基金，強化礦山修復項目的股權資本。
用民營礦山的保證金質押做貸款，增加企業資金的流動性，金融機構為企業提供這方面的流動性配套服務。
可以建一些旅游項目，或者是把農戶遷回搞城鎮化建設、棚戶區改造等預計未來有收益的項目，政府參與指導，企業發起，引導金融機構、社會資金跟投。
建立保證金專戶。建立一個環境修復的基金，利用基金放大杠桿來引導資金對企業環境修復項目來進行委托貸款或者投資。
三、案例分享
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項目名稱 |
某礦山地質環境治理公共私營合作制項目 |
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總投資 |
2億元 |
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建設內容 |
治理工程包括排水、清淤、挖方、填方、土地平整、水土保持工程，治理恢復土地類型主要為可利用土地及水域 |
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合作期限 |
12年 |
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采購方式 |
競爭式磋商 |
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實施機構 |
某市國土資源局 |
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政府方出資代表 |
某建投控股集團有限公司 |
四、項目運作模式
五、項目模式說明
社會資本與政府出資代表(某建投控股集團有限公司)共同出資成立公共私營合作制項目公司，該市國土局授權項目公司作為項目實施主體，負責治理工程的投資、融資和建設，并按合同約定支付項目已發生的前期費用和土地征地拆遷補償費用;
該治理工程施工驗收合格后進入養護期，項目公司負責在養護期內對回填區固結沉降和塌陷穩沉情況、蓄水庫容進行跟蹤監測，并對湖泊岸坡和地裂縫進行養護和處理。
養護期滿后，項目公司將項目工程恢復性大修后完好無償地移交給政府或其指定機構，移交完成后，項目公司清算，社會資本股東退出。
