關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的意見(jiàn)

濱建建字〔2020〕37號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

為貫徹落實(shí)《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

—、工作任務(wù)目標(biāo)

全市范圍內(nèi)新建裝配式建筑項(xiàng)目均應(yīng)符合山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5127-2018）相關(guān)要求，裝配率不低于50%。新建公共租賃住房、棚戶(hù)區(qū)改造安置住房、城中村改造等項(xiàng)目和學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等政府投資項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造；新供地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，裝配式建筑面積占該項(xiàng)目地上總建筑面積的比例應(yīng)不低于25%并逐年提高。鼓勵(lì)住宅項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)，有條件縣（市、區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代化木結(jié)構(gòu)建筑。2020年，各區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工裝配式民用建筑占新開(kāi)工民用建筑比例達(dá)到25%,各縣（市）達(dá)到15%;2022年，各區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工裝配式民用建筑占新開(kāi)工民用建筑比例達(dá)到30%,各縣（市）達(dá)到20%;2025年，全市新開(kāi)工裝配式民用建筑占新開(kāi)工民用建筑比例達(dá)到40%以上，裝配式建造方式成為主要建造方式之一。

二、嚴(yán)格審批監(jiān)管

（一）發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好裝配式建筑比例及裝配率有關(guān)指標(biāo)的把控。

（二）自然資源規(guī)劃部門(mén)在土地供給環(huán)節(jié)要將項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)（配建意見(jiàn)）中提出的裝配式建筑比例和裝配率等指標(biāo)，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓公告中明示，落實(shí)到土地出讓合同中；將裝配式建筑事項(xiàng)納入設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查范圍。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查時(shí)，對(duì)落實(shí)裝配式建筑有關(guān)指標(biāo)情況予以審查；督促施工圖審查機(jī)構(gòu)按照裝配式建筑施工圖文件審查要點(diǎn)嚴(yán)格審查，對(duì)未落實(shí)規(guī)定要求的項(xiàng)目，不得出具施工圖審查合格書(shū)；要加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量管理工作，在質(zhì)量安全監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)落實(shí)裝配式建造設(shè)計(jì)文件情況進(jìn)行核查。

（四）行政審批服務(wù)部門(mén)在核發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，依據(jù)聯(lián)審后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等材料，對(duì)落實(shí)裝配式建筑有關(guān)指標(biāo)情況予以核對(duì)，對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、落實(shí)優(yōu)惠政策

（一）符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑企業(yè)，享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范工程，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；落實(shí)市級(jí)扶持裝配式建筑發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)獲批市級(jí)裝，配式建筑產(chǎn)業(yè)基地給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲批市級(jí)裝配式建筑示范工程最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）裝配式建筑項(xiàng)目外墻預(yù)制部分的建筑面積，不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積3%,不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

（四）采用裝配式建造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，允許將裝配式預(yù)制部品（件）購(gòu)置款計(jì)入工程建設(shè)投資，當(dāng)投資達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，可予以辦理商品房預(yù)售許可。

（五）對(duì)上年度無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，承攬裝配式建筑項(xiàng)目可免繳農(nóng)民工工資保證金。

（六）對(duì)積極推廣應(yīng)用裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)在信用等級(jí)評(píng)價(jià)給予加分，在資質(zhì)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)中予以?xún)A斜，在建設(shè)行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中優(yōu)先獲評(píng)和推薦。

四、強(qiáng)化工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展中遇到的問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要切實(shí)抓好本轄區(qū)裝配式建筑發(fā)展的貫徹落實(shí)工作，研究制定裝配式建筑發(fā)展計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)要求。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作已納入市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和質(zhì)量強(qiáng)市工作考核，將實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查，定期調(diào)度通報(bào)，對(duì)裝配式建筑推進(jìn)工作進(jìn)度緩慢、完不成任務(wù)目標(biāo)的縣（市、區(qū)），要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并啟動(dòng)約談等問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，充分利用新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)同度，為推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

濱州市發(fā)展和改革委員會(huì)

濱州市財(cái)政局 

濱州市自然資源和規(guī)劃局

濱州市行政審批服務(wù)局

2020年7月29日