中國(guó)工業(yè)固廢網(wǎng)訊：湖南，人均耕地0.68畝，資源稟賦先天不足。在山水林田湖的環(huán)保規(guī)劃下，還要堅(jiān)守住永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線以及城市發(fā)展的邊界。由此可見，湖南可供開發(fā)的后備土地資源極為有限，節(jié)約集約是緩解土地供需矛盾的惟一出路。
近年來(lái)，湖南省在推進(jìn)節(jié)約集約利用土地過程中，探索出了湘江新區(qū)政府主導(dǎo)綜合開發(fā)節(jié)地模式、桂陽(yáng)縣寶山礦山用地再開發(fā)節(jié)地模式等10種節(jié)地模式，有效破解了經(jīng)開區(qū)建設(shè)、礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的用地瓶頸。近日，湖南省國(guó)土資源廳在2017湖南省第二屆土地管理創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會(huì)上隆重向全國(guó)推介，得到了國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)以及諸多知名專家學(xué)者的充分肯定。
湘江新區(qū)“粽地”多樣化再開發(fā)
湘江新區(qū)，位于湘江西岸，中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
據(jù)湘江新區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，湘江新區(qū)借鑒美國(guó)、德國(guó)“粽地再開發(fā)及合理區(qū)劃”的經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行”的“粽地”再開發(fā)道路。
以大王山旅游度假區(qū)為例，其前身是坪塘老工業(yè)區(qū)。2008年至2010年底，先后關(guān)閉了區(qū)域內(nèi)污染嚴(yán)重的31家水泥化工企業(yè)，10家非煤礦山企業(yè)，從根本上消除了污染源。2012年底，長(zhǎng)沙市委、市政府將大王山旅游度假區(qū)建設(shè)列為全市“十大重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)”。其以冰雪為主題的旅游度假綜合體規(guī)劃面積為39.36平方千米，其中首期開發(fā)區(qū)面積達(dá)23平方千米。
目前，湘江新區(qū)規(guī)劃利用區(qū)域內(nèi)山（大王山、蓮花山、伏龍山）、水（湘江、桐溪港、觀音湖等）、洲（巴溪洲）等自然稟賦，曾國(guó)藩墓園及桐溪寺等歷史文化資源，以及地鐵3號(hào)線、長(zhǎng)益常城際輕軌和長(zhǎng)岳、長(zhǎng)潭城際輕軌等交通優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)打造出一個(gè)具有國(guó)際水平的旅游度假區(qū)和山水洲融合的綠色新城。
湘江新區(qū)政府主導(dǎo)綜合開發(fā)的節(jié)地模式，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方式，不僅節(jié)約了土地，更加提升了土地使用效率和效益，可為其他國(guó)家級(jí)新區(qū)土地節(jié)約集約利用提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
礦山廢棄地華麗轉(zhuǎn)型
寶山俗稱寶玲，古稱“大湊山”，位于桂陽(yáng)縣城西南郊，礦藏十分豐富。由于歷經(jīng)千年開采，部分礦山資源枯竭，礦山廢棄地上礦渣裸露、寸草不生，存在巨大的安全隱患。
轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)治理倒逼之下，寶山走出了一條礦山用地再開發(fā)節(jié)地模式。
2009年，桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局結(jié)合國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將59.6公頃廢棄礦山用地作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地項(xiàng)目的拆舊區(qū)。根據(jù)拆舊區(qū)的現(xiàn)狀條件，他們通過對(duì)拆舊區(qū)進(jìn)行綜合整治，取得了明顯成效。其中，拆舊區(qū)共種樹10余萬(wàn)棵，鋪種草皮10萬(wàn)平方米。
如今，廢棄礦山上綠草如茵。居住在寶山附近的市民說：“短短幾年時(shí)間，寶山仿佛發(fā)生了蝶變！”
更讓市民難以想像的是，曾經(jīng)的礦山廢棄地上還崛起了一座國(guó)家礦山公園。2010年，寶山有色金屬公司總投資4.7億元，打造出了一個(gè)占地面積7.8平方千米的寶山國(guó)家礦山公園。
寶山國(guó)家礦山公園樣本
目前，寶山國(guó)家礦山公園已建成“一心七區(qū)”，即游客服務(wù)中心、井下探秘區(qū)、礦山文化風(fēng)情園區(qū)、選冶工藝參觀區(qū)、露天采礦區(qū)、烹采園區(qū)、子龍訓(xùn)練營(yíng)區(qū)、礦冶博覽園區(qū)。
游客在園區(qū)內(nèi)可以觀看古代逼真的采礦工藝流程，走訪古代采礦遺址，體驗(yàn)千年之久的礦冶歷史文化。
據(jù)桂陽(yáng)縣國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寶山國(guó)家礦山公園已經(jīng)成為市民和外來(lái)游客的必去之地，工礦旅游一躍成為帶動(dòng)桂陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要桿杠。
“利用廢舊的采礦巷道發(fā)展現(xiàn)代工礦旅游，不僅填補(bǔ)了全省的空白，更是成為全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的一面旗幟。”寶山有色金屬公司負(fù)責(zé)人如是說。（秦 夢(mèng)）
編輯：王樹谷
