中國工業固廢網訊  日前，江蘇無錫市政府印發《無錫市燃煤工業窯爐整治三年行動計劃（2017-2019年）》。全文如下：

無錫市政府關于印發無錫市燃煤工業窯爐

整治三年行動計劃（2017-2019年）的通知

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《無錫市燃煤工業窯爐整治三年行動計劃（2017－2019年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

無錫市人民政府

2017年7月24日

無錫市燃煤工業窯爐整治三年行動計劃（2017-2019年）（附名單）

為貫徹落實國家、省和市有關大氣污染防治工作以及“兩減六治三提升專項行動”的要求，進一步優化能源結構，減少分散燃煤，改善空氣環境質量，根據《無錫市實施<江蘇省大氣污染防治條例>辦法》(錫人發〔2016〕33號)，特制定無錫市燃煤工業窯爐三年行動計劃（2017－2019年），組織開展燃煤工業窯爐清潔能源替代和淘汰關停工作。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹綠色發展理念，按照“政府主導、屬地管理、依法推進、政策激勵”的原則，堅決淘汰高能耗、高污染、不符合城市環境發展需要的燃煤工業窯爐，進一步推進節能降耗、提高工業能效水平，削減我市主要污染物排放總量、有效改善環境空氣質量，建設“空氣清新、環境優美、人居和諧”的美麗家園。

二、主要目標和預期效果

（一）主要目標

到2019年底，用三年時間對本市燃煤工業窯爐實施清潔能源替代或淘汰關停。其中，2017年完成時序進度的40%，2018年完成70%，2019年完成100%。

（二）預期效果

完成上述目標后，預計每年可減少分散燃煤用量約20萬噸，減少排放二氧化碳約52.4萬噸、二氧化硫約0.17萬噸、氮氧化物約0.15萬噸、煙塵約4萬噸，年節能量約5萬噸標準煤。

三、工作措施和配套政策

（一）落實目標責任

各市（縣）、區和各部門要按照無錫市燃煤工業窯爐整治工作三年行動計劃的要求，根據各自職責分工，制訂實施方案，將目標分解落實到各鄉鎮（街道）、單位，明確工作措施和年度目標任務，制定相關配套政策，建立協調推進機制，確保燃煤工業窯爐整治任務落實到位。市政府把燃煤工業窯爐整治納入各市（縣）、區和部門節能減排目標的考核范圍，組織年度考核評估，對行動迅速、措施得力、成效明顯的地區和部門給予表彰獎勵；對在工作中貫徹不力，行動消極，不能按時完成規定工作任務的，嚴肅追究相關責任。上一年度未完成的整治目標，繼續納入下一年度進行目標考核。

（二）加強監督管理

各市（縣）、區政府要認真對照無錫市燃煤工業窯爐整治計劃表（見附件），制定實施方案報送至市政府。部分因特殊工藝等要求無法進行清潔能源替代的燃煤工業窯爐，經市經濟和信息化委、環保局同意后，可不列入整治計劃。對其他未列入整治計劃及列入計劃但拒不按期整改的企業，按照《無錫市實施<江蘇省大氣污染防治條例>辦法》(錫人發〔2016〕33號)規定，責令改正并處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業、關閉。

強化源頭管控，在全市范圍內，一律禁止新建、改建、擴建燃煤工業窯爐。目前處于停用狀態的燃煤工業窯爐，重新啟用前必須進行清潔能源替代后方可批準使用。落實全市工業窯爐排放標準，加強對新設工業窯爐的配置審批、運行參數檢測、污染物排放監測和日常監管，確保達標排放。

加強改造后在用工業窯爐運行管理，組織開展相關人員節能環保知識及操作技能培訓。督促窯爐使用單位建立窯爐節能環保運行管理制度，強化能源計量器具的配備和管理，健全能耗臺帳，定期開展能效檢測。

（三）實施政策支持

對承擔無錫市燃煤工業窯爐整治計劃的地區，在無錫市燃煤工業窯爐整治行動期間，根據目標責任和考核結果，對開展清潔能源替代的燃煤工業窯爐，按照年用煤量（折合標準煤）給予獎勵。獎勵通過一般轉移支付下達各地區支持燃煤工業窯爐整治工作。同一項目不可重復申請享受同級財政資金扶持。各地區不得截留、擠占、挪用或延遲撥付市級專項扶持資金。

國網無錫供電公司對實施“煤改電”的工業企業給予政策支持和優惠：工程費用優惠。對用戶因實施“煤改電”引起增容的電力配套接入工程，由供電公司投資建設外線接入工程，并納入業擴報裝“綠色通道”。用電價格優惠。對符合江蘇省大用戶電力直接交易條件的用戶，在實施“煤改電”工程，并經市經信委確認后，優先將企業全部用電納入下年度的用電直接交易計劃。

無錫華潤燃氣公司對按期實施“煤改氣”的工業企業給予政策支持和優惠：（1）工程費用優惠。即日起到2019年12月31日簽約并付款“煤改氣”項目，無錫華潤燃氣公司對“煤改氣”工程費用讓利40%。（2）天然氣價格優惠。在現有天然氣價格政策體系不變的前提下，給予“煤改氣”項目天然氣價格優惠。一是對完成改造并通氣用戶享受燃氣價格優惠每立方米0.15元，且為長期優惠。二是2017年1月1日至2017年12月31日前完成改造并通氣的“煤改氣”項目，燃氣價格每立方米再優惠0.5元；2018年1月1日至2018年12月31日完成改造并通氣的“煤改氣”項目，每立方米燃氣價格再優惠0.4元；以上優惠至2019年12月31日截止，且優惠期最長為24個月。二種天然氣價格優惠任選其一。

以上政策措施，江陰市、宜興市參照執行，各市（縣）、區配套補貼辦法及實施細則自行制定。

（四）鼓勵能源供應、服務企業參與清潔能源替代

實施清潔能源替代配套服務。供電公司、燃氣公司要加快基礎設施建設，積極為企業提供優質服務。鼓勵此類能源供應或技術服務企業深度參與清潔能源替代工作，為企業提供更多的技術支持和服務。清潔能源供應、服務企業在設備配套、能源價格上要給予用戶適當優惠。市（縣）、區燃氣主管部門要加強協調，對天然氣替代在轉換過程中涉及的資產、運行等問題，予以銜接。

積極發展專業化能源服務。對缺乏資金和技術支撐的用戶，鼓勵專業化能源服務公司采用合同能源管理、供氣設備租賃等方式，開展工業窯爐清潔能源替代工作，支持節能減排服務向專業化方向發展。

（五）加大宣傳發動力度

各市（縣）、區政府要積極協調天然氣、電力、其他能源供應企業以及專業化技術服務公司，通過宣傳手冊、宣講會以及企業對接會等形式，向燃煤工業窯爐用戶進行宣傳和技術指導。有關行業協會要在本行業內積極進行政策宣傳和應用推廣，提高企業的認知度和重視程度。

充分運用各種媒體和渠道，深入宣傳燃煤工業窯爐整治工作的重大意義，強化輿論導向，營造良好氛圍，增強整治工作積極性。充分發揮群眾監督和輿論監督作用，發動社會各界積極參與并監督燃煤工業窯爐整治工作，加強對先進典型的報道和反面典型的曝光，推動整治工作平穩有序進行。

四、組織協調和工作分工

市級相關部門及各市（縣）、區政府要密切配合，加大協調力度，形成高效工作機制。

各市（縣）、區政府是燃煤工業窯爐整治工作的責任主體，要按照“在地原則”，明確本市（縣）、區燃煤工業窯爐整治工作的主管部門和配合部門，開展燃煤工業窯爐普查摸底，制訂市（縣）、區整治方案并落實至分年度，制訂市（縣）、區級配套補貼辦法并落實補貼資金，扎實有序開展各項整治措施，確保燃煤工業窯爐整治任務按時完成。

市經濟和信息化委作為燃煤工業窯爐整治工作的市級牽頭部門，會同環保局、財政局等部門制定本市燃煤工業窯爐整治工作行動計劃；建立本市燃煤工業窯爐動態數據庫；確定各市（縣）、區燃煤工業窯爐整治工作實施方案；匯總年度計劃，編制年度資金預算；具體組織實施燃煤工業窯爐清潔能源替代工作的績效評價；跟蹤分析年度改造計劃的執行情況，開展目標完成監督考核等。

市發展改革委協調落實電力、天然氣資源，保障天然氣供應。

市環保局落實國家、省工業窯爐排放標準，加強環保監管和監督監測，加大執法力度，依法從嚴處罰。對排放不達標的單位，依法報請所在地政府責令限期治理；逾期未完成治理任務的，報請做出限期治理決定的政府責令停業、關閉。

市財政局負責燃煤工業窯爐整治專項資金的劃撥、使用監管，組織指導績效評價工作。

市審計局負責對補貼資金的使用、管理情況進行審計監督。

市市政和園林局負責督促燃氣公司開展天然氣管道的配套建設，督促燃氣公司實施優惠供應，加強對天然氣供應、工程施工、便民服務等方面的監督。

國網無錫供電公司負責加快電網建設，保障電力供應，積極主動對接各市（縣）、區主管部門和工業窯爐替代用戶，為工業窯爐替代用戶提供技術服務、電力配套和相關優惠。

無錫華潤燃氣公司負責加快管道的建設，積極主動對接各市（縣）、區主管部門和工業窯爐替代用戶，落實燃氣工程、價格優惠政策，提供優質技術服務和配套建設。

五、其他事項

本行動計劃由市經濟和信息化委負責解釋，自發布之日起施行。

    編輯：王樹谷