日前，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào))和《陜西省土壤污染防治工作方案》(陜政發(fā)〔2016〕52號(hào))，加強(qiáng)固體廢物堆存場(chǎng)所土壤環(huán)境監(jiān)管，防控土壤污染，結(jié)合陜西省實(shí)際，制定《陜西省固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作方案》。全文如下：
各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、韓城市環(huán)保局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局，西咸新區(qū)環(huán)保局，神木市、府谷縣環(huán)保局：
現(xiàn)將《陜西省固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室
2017年12月7日
陜西省固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）和《陜西省土壤污染防治工作方案》（陜政發(fā)〔2016〕52號(hào)），加強(qiáng)固體廢物堆存場(chǎng)所土壤環(huán)境監(jiān)管，防控土壤污染，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面摸排我省一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施情況，加強(qiáng)堆存場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防土壤污染，重點(diǎn)整治“三防”設(shè)施不規(guī)范固體廢物堆存場(chǎng)所。
二、工作任務(wù)
全面摸底調(diào)查和整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、錳渣、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、汞渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，建設(shè)和完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?
三、基本情況
通過(guò)對(duì)我省固體廢物堆存場(chǎng)所的初步摸底調(diào)查匯總，目前，我省共有固體廢物堆存場(chǎng)所545家，其中尾礦150座，煤矸石115座，粉煤灰77座，脫硫石膏19座，錳渣1座，其余為爐渣、煤渣等一般大宗固體廢物堆存場(chǎng)所。
大部分固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境管理情況良好，符合環(huán)評(píng)和建設(shè)規(guī)范，有較完善的“三防”設(shè)施，能夠達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）中的相關(guān)要求，只有少數(shù)企業(yè)的“三防”設(shè)施不完善，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有29家企業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所存在露天堆放、未設(shè)圍堰、地面無(wú)防滲及硬化的現(xiàn)象，沒(méi)有采取“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”或者其他防止污染環(huán)境的措施，主要集中在寶雞、銅川、延安、漢中和安康市，主要為粉煤灰、煤矸石、脫硫除塵、爐渣等固體廢物。
四、整治階段
（一）初次排查階段。（2017年6月30日至2017年12月31日）。市、縣（區(qū)）環(huán)保局必須認(rèn)真對(duì)照《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于上報(bào)固體廢物堆存場(chǎng)所基本情況的通知》（陜環(huán)固函〔2017〕193號(hào)）文件，詳細(xì)核查本轄區(qū)“三防”污染措施不到位的問(wèn)題堆場(chǎng)；同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)遺報(bào)、漏報(bào)企業(yè)以及無(wú)主堆存場(chǎng)所的摸底調(diào)查工作，并及時(shí)上報(bào)企業(yè)名單。
（二）整改實(shí)施階段（2018年1月1日至2018年8月31日）。初次摸排中固體廢物堆存場(chǎng)所存在問(wèn)題的29家企業(yè)（后附）須制定整治實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)市、縣（區(qū)）環(huán)保局二級(jí)審核，審核通過(guò)后，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照整治方案進(jìn)行實(shí)施。
（三）考核驗(yàn)收階段（2018年9月1日至2018年10月31日）。相關(guān)企業(yè)應(yīng)按時(shí)完成固體廢物堆存場(chǎng)所整治任務(wù)，建立固體廢物管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善固體廢物堆存場(chǎng)所整治方案實(shí)施情況檔案材料。市環(huán)保局成立考核驗(yàn)收組，對(duì)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理或處罰。
（四）鞏固自查階段（2018年11月1日至2020年12月31日）。市、縣（區(qū)）環(huán)保局加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)遺報(bào)、漏報(bào)存在固體廢物堆存場(chǎng)所企業(yè)以及無(wú)主堆存場(chǎng)所進(jìn)行深度摸底調(diào)查，上報(bào)省廳的同時(shí)，按整改實(shí)施階段要求，進(jìn)行整治整改；市環(huán)保局每年度梳理匯總本轄區(qū)工業(yè)固體廢物的堆存場(chǎng)所“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施環(huán)境監(jiān)管情況，存在問(wèn)題企業(yè)整治方案及實(shí)施情況，形成工作報(bào)告報(bào)陜西省環(huán)境保護(hù)廳。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)固體廢物堆存場(chǎng)所整治工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、國(guó)土等有關(guān)部門的溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，確保監(jiān)管到位。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施轄區(qū)固體廢物堆存場(chǎng)所規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)宣傳貫徹中、省出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境意識(shí)。
（三）嚴(yán)厲查處違法典型。落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)厲打擊固體廢物堆存場(chǎng)所污染土壤環(huán)境違法行為，查處違法犯罪典型案件。
（四）大力推行信息公開(kāi)。各市、縣（區(qū)）環(huán)保局要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境管理信息，并及時(shí)曝光違法行為。支持鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各種違法行為線索，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
附件：29家固體廢物堆存場(chǎng)所存在問(wèn)題企業(yè)名單
附件
29家固體廢物堆存場(chǎng)所存在問(wèn)題企業(yè)名單
|
序號(hào) |
地市 |
企業(yè)名稱 |
詳細(xì)地址 |
工業(yè)廢物種類 |
來(lái)源 |
歷年堆存量（萬(wàn)噸） |
未安全處置量 （萬(wàn)噸） |
堆存方式 |
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1 |
寶雞 3家 |
陜西省太白酒業(yè)有限責(zé)任公司 |
陜西眉縣首善鎮(zhèn)城西工業(yè)園 |
粉煤灰 |
鍋爐 |
0.002 |
0.002 |
露天堆放 |
|
2 |
寶雞陜豐淀粉有限公司 |
陜西省眉縣槐芽鎮(zhèn) |
粉煤灰 |
鍋爐 |
0.002 |
0.002 |
露天堆放 |
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3 |
眉縣城南熱力開(kāi)發(fā)有限公司 |
眉縣首善鎮(zhèn)群眾路南延伸段西側(cè) |
粉煤灰 |
鍋爐 |
0.005 |
0.006 |
露天堆放 |
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4 |
銅川 6家 |
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司陳家山煤礦 |
銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn) |
煤矸石 |
煤炭采掘 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生 |
0.008 |
0 |
露天堆放 |
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5 |
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司下石節(jié)煤礦 |
銅川市耀州區(qū)瑤曲鎮(zhèn)下石節(jié)煤礦 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生 |
0.038 |
0 |
露天平攤 |
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6 |
陜西省崔家溝煤礦 |
銅川市耀州區(qū)瑤區(qū)鎮(zhèn)杏樹(shù)坪村 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生 |
0.025 |
0 |
露天堆放 |
|
|
7 |
銅川西川礦業(yè)有限公司 |
銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)玉門村西川煤礦 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生 |
12 |
0 |
露天平堆 |
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|
8 |
銅川市耀州區(qū)照金礦業(yè)有限公司 |
銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)照金村 |
煤矸石 |
采礦中產(chǎn)生 |
8.7 |
0 |
露天堆放 |
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9 |
銅川市耀州區(qū)白石崖礦業(yè)有限公司 |
銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)白石崖溝 |
煤矸石 |
采礦中產(chǎn)生 |
5.55 |
0 |
少量臨時(shí)堆放 |
|
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10 |
安康 2家 |
安康市堯柏水泥有限公司 |
陜西省、旬陽(yáng)縣、白柳鎮(zhèn)、柳村社區(qū) |
污泥、爐渣、 石膏 |
外購(gòu) （資源綜合利用） |
12.69 |
0 |
堆棚式 |
|
11 |
安康市增盛化工有限公司 |
漢濱區(qū)關(guān)家鎮(zhèn)八廟村 |
除塵渣 |
水膜除塵 |
0.018 |
0.010 |
露天堆放 |
|
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12 |
延安 12家 |
黃龍縣小寺莊煤礦有限責(zé)任公司 |
黃龍縣瓦子街小寺莊村 |
煤矸石 無(wú)機(jī)物 |
煤礦井下采掘 |
10 |
0 |
露天堆放 |
|
13 |
子長(zhǎng)縣雙富煤礦 |
子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)上馮家莊村 |
煤矸石 |
采掘洗選 |
12 |
0 |
露天堆放 |
|
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14 |
陜西興旺煤礦有限公司 |
子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)芽坪村馬咀溝 |
煤矸石 |
巷道掘進(jìn) |
8.6 |
0 |
露天堆放 |
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15 |
子長(zhǎng)縣永興煤礦 |
子長(zhǎng)縣余家坪鎮(zhèn)祁家溝村 |
尾礦煤矸石 |
洗煤廠 |
15.6 |
0 |
露天堆放 |
|
|
16 |
子長(zhǎng)縣自備煤礦 |
子長(zhǎng)縣欒家坪便民服務(wù)中心南溝 |
煤矸石 |
采掘洗選 |
0.75 |
0 |
露天堆放 |
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17 |
延長(zhǎng)油田股份有限公司黃陵勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目指揮部生活鍋爐點(diǎn)位 |
陜西省延安市黃陵縣開(kāi)發(fā)區(qū) |
爐渣 |
冬季取暖煤炭燃燒 |
0.1 |
0 |
露天堆放 |
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18 |
黃陵礦業(yè)煤矸石發(fā)電有限公司（三期） |
陜西省延安市黃陵縣雙龍鎮(zhèn) |
粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏 |
發(fā)電燃煤產(chǎn)生粉煤灰、爐渣、煙氣脫硫產(chǎn)生石膏 |
60 |
0 |
露天堆放 |
|
|
19 |
黃陵二號(hào)煤礦有限公司 |
陜西省延安市黃陵縣雙龍鎮(zhèn)峪村 |
粉煤灰、煤矸石 |
煤炭生產(chǎn) |
0.0127 |
0 |
標(biāo)準(zhǔn)堆場(chǎng) |
|
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20 |
黃陵礦業(yè)煤矸石發(fā)電有限公司（一二期） |
店頭鎮(zhèn)魯寺村 |
粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏 |
發(fā)電燃煤產(chǎn)生粉煤灰、爐渣、煙氣脫硫產(chǎn)生石膏 |
0.009 |
0 |
露天堆放 |
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21 |
延安市車村二號(hào)煤礦 |
店頭鎮(zhèn)腰坪石牛溝 |
煤矸石 |
生產(chǎn)過(guò)程 |
1.8 |
0 |
露天堆放 |
|
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22 |
陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司一號(hào)煤礦 |
店頭鎮(zhèn)魯寺村 |
煤矸石 |
生產(chǎn)過(guò)程 |
0.0132 |
0 |
露天堆放 |
|
|
23 |
陜西雙龍煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司 |
陜西省延安市黃陵縣雙龍鎮(zhèn)雙龍街 |
煤矸石 |
煤炭生產(chǎn)過(guò)程 |
1 |
1 |
露天堆放 |
|
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24 |
漢中 5家 |
佛坪縣秦隆礦業(yè)有限責(zé)任公司 |
佛坪縣長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)教場(chǎng)壩村 |
尾礦 |
礦石開(kāi)采剝離的棄渣 |
4.35 |
0 |
露天堆放 |
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25 |
城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司二分廠 |
董家營(yíng)鎮(zhèn)莫爺廟村 |
爐渣、粉煤灰 |
鍋爐 |
0.011 |
0 |
露天堆放 |
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26 |
城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司三分廠 |
三合鎮(zhèn)龍王廟村 |
爐渣、粉煤灰 |
鍋爐 |
0.25 |
0 |
露天堆放 |
|
|
27 |
城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司一分廠 |
桔原鎮(zhèn)后灣村 |
爐渣、粉煤灰、鉻渣 |
鍋爐 |
0.2 |
0 |
露天堆放 |
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28 |
陜西鋅業(yè)有限公司 |
沙河子鎮(zhèn) |
冶煉渣 |
工業(yè)生產(chǎn) |
47.2 |
0 |
露天堆放 |
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29 |
咸陽(yáng) 1家 |
陜西旬邑縣旬東煤業(yè)有限 責(zé)任公司 |
陜西省旬邑縣第界鄉(xiāng)東頭村 |
煤矸石 |
煤炭開(kāi)產(chǎn)過(guò)程中 產(chǎn)生 |
14.4 |
6.2 |
露天堆放 |
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總計(jì) |
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215.33萬(wàn)噸 |
7.22萬(wàn)噸 |
