鄂經(jīng)信辦函〔2018〕119號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信委：

為建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，按照工信部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（工信部〔2018〕第26號(hào)公告，簡稱《公告》）要求，我委組織制定了《湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡稱《細(xì)則》）。現(xiàn)將《細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，并于8月20日前將修改意見書面反饋我委。

附件：《湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》

 湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室

2018年8月6日

（聯(lián)系人 陳志紅027-87236535 18907161506）

 

附件

湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條為促進(jìn)我省工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物污染防控長效機(jī)制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在湖北省行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，適用于本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。

第四條評(píng)價(jià)工作按照企業(yè)自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第五條各市縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依據(jù)本細(xì)則管理本區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。

第六條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。

第二章   機(jī)構(gòu)管理

第七條工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入省經(jīng)信委推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）獨(dú)立法人，在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級(jí)職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（三）建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（四）與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（五）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外），具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施條件；

（六）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（七）具備開展評(píng)價(jià)所需的其他條件。

第八條符合第七條的第三方機(jī)構(gòu)可以向所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門初審后，將合格機(jī)構(gòu)材料推薦至省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

第九條省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單。根據(jù)本省區(qū)域各市工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委官網(wǎng)公示5個(gè)工作日后，無異議的直接向社會(huì)推薦，并將推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

第十條建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，湖北省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單有效期為2年，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于有效期滿前3個(gè)月向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出復(fù)審申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

第十一條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）單位基本情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）從事節(jié)能、綜合利用相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；

（五）近兩年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；

（六）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；

（七）非本省注冊(cè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)另外提交其在本省分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地等證明；

（八）對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（九）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有助于復(fù)審的其他資料。

第三章   評(píng)價(jià)管理

第十二條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則，對(duì)照統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），獨(dú)立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部責(zé)任，接受監(jiān)督。

第十三條列入省推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，自主選擇推薦的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十五條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）企業(yè)對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（九）需要的其他證明材料。

第十六條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十七條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；

（六）需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第十八條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十九條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后三十日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門備案。

第四章    監(jiān)督管理

第二十條省經(jīng)濟(jì)和信息化委成立由行業(yè)有關(guān)專家組成的工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)小組，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)對(duì)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和管理，并對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。省經(jīng)信委每年組織一次對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和各市州相關(guān)企業(yè)的抽查。

第二十一條對(duì)評(píng)價(jià)合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先享受相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，退稅優(yōu)惠政策，并推薦列入國家鼓勵(lì)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

第二十二條市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，對(duì)其上報(bào)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條省經(jīng)濟(jì)和信息化委加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：

（一）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的或與企業(yè)合謀造假的；

（三）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的或?qū)⒃u(píng)價(jià)工作（過程）外包的；

（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告的；

（五）連續(xù)兩年未開展評(píng)價(jià)工作的；

（六）其它違背誠實(shí)信用原則的。

第二十四條市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委主管部門按年度對(duì)本轄區(qū)綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r，工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行整理匯總，自年度終了十五日內(nèi)上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)定期在其網(wǎng)站上對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。

第二十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月20日前經(jīng)所在地市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門確認(rèn)后，將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績報(bào)告報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

第二十六條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門或上級(jí)部門舉報(bào)。

第二十七條對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定予以處罰。

第五章    附  則

第二十八條本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 

第二十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。