攀枝花市工業(yè)固廢綜合利用示范基地

一、基地建設(shè)基本情況

攀枝花市自2011 年工信部列為全國工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)以來，立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為關(guān)鍵，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以政策機(jī)制為支撐，加快工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用率，基地建設(shè)工作取得較大成效。圍繞礦業(yè)、鋼鐵、釩鈦、化工、機(jī)械制造、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了一個工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)集群，形成了利用采煤和洗煤產(chǎn)生的煤矸石發(fā)電、發(fā)電產(chǎn)生的爐渣和粉煤灰生產(chǎn)建材、煤矸石生產(chǎn)建材、井下煤矸石直接回填、釩鈦磁鐵礦采礦和選礦廢石生產(chǎn)建材、采礦剝離圍巖再選、選礦尾礦再選鈦精礦和鐵精礦、黃磷渣生產(chǎn)建材、高爐渣生產(chǎn)建材、回收高爐渣中的渣鋼渣鐵生產(chǎn)機(jī)械零部件、利用攀鋼提釩尾渣生產(chǎn)釩制品等多條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，2015 年全市利用工業(yè)固廢的企業(yè)產(chǎn)值約340 億元，比“十一五”末的100余億元翻了3倍。工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)吸納了大量人員就業(yè)，就業(yè)人數(shù)超過3 萬人。

二、基地建設(shè)典型做法

1、突破重大關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)企業(yè)

“十二五”期間建設(shè)了以攀鋼10 萬噸、龍蟒礦冶7 萬噸、立宇礦業(yè)5 萬噸等為代表的不同工藝路線的釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉中試線，在釩鈦磁鐵礦直接還原技術(shù)創(chuàng)新上走在了全國前列。攀鋼集團(tuán)高鈦型高爐渣提鈦及綜合利用項(xiàng)目打通了高鈦型高爐渣高溫碳化—低溫選擇性氯化制取四氯化鈦工藝流程，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)出質(zhì)量合格的四氯化鈦產(chǎn)品。目前該項(xiàng)目已基本具備產(chǎn)業(yè)化條件。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面，在全市選礦企業(yè)中大面積推廣運(yùn)用攀鋼、龍蟒、安寧鐵鈦等企業(yè)開發(fā)的預(yù)拋廢、階磨階選、強(qiáng)磁浮選聯(lián)合等先進(jìn)技術(shù)以及高壓輥磨等高效選礦設(shè)備，使得入選原礦平均品位由22%以上降到了17-20%，意味著得到同樣產(chǎn)量精礦的同時減少了工業(yè)固體廢物的排放量。鋼城集團(tuán)渣鋼渣鐵綜合利用項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)渣鋼鐵90%的循環(huán)再利用，資源綜合利用水平得到極大提升。東立化工、圣地元等企業(yè)攻克了高比例摻燒鈦白粉廢渣硫酸亞鐵制硫酸方面的技術(shù)難題，目前的摻燒比例從2012 年的30%提高到了50-60%。攀枝花興茂公司建設(shè)了利用攀鋼選礦尾礦760 萬噸/年再選鐵精礦、鈦精礦生產(chǎn)線，通過工藝優(yōu)化、裝備改造，實(shí)現(xiàn)了把尾礦中鐵、鈦品位降低2個百分點(diǎn)。

2、推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)布局

建立了投資項(xiàng)目會商辦法、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等，對列入基地建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目，按企業(yè)投資進(jìn)度安排由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點(diǎn)幫扶推進(jìn)?！笆濉逼陂g開工建設(shè)了攀鋼1000 萬噸表外礦綜合利用項(xiàng)目、鋼城集團(tuán)渣鋼渣鐵綜合利用搬遷技改項(xiàng)目、攀枝花圣地元科技公司硫酸亞鐵綜合利用項(xiàng)目、攀鋼300MW 煤矸石發(fā)電項(xiàng)目、攀枝花興茂公司760 萬噸釩鈦磁鐵礦尾礦深度回收利用、攀鋼高鈦型高爐渣提鈦利用中試線項(xiàng)目等，累計完成投資137.4 億元。

同時大力加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用園區(qū)建設(shè)。全市六個園區(qū)均納入了四川省“1525”工程重點(diǎn)園區(qū)培育計劃，并結(jié)合六個園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，側(cè)重引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)企業(yè)，以項(xiàng)目為紐帶，在園區(qū)的企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間構(gòu)建多產(chǎn)品、多鏈條的生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，發(fā)展了煤矸石發(fā)電、粉煤灰綜合利用、表外礦選礦、高鈦型高爐渣綜合利用、選礦尾礦綜合利用、提釩尾渣生產(chǎn)釩制品、硫酸鈉生產(chǎn)硫化鈉、余熱余壓發(fā)電、鈦白廢酸濃縮回用、煤焦油深加工等多條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造。以攀枝花國家級釩鈦高新技術(shù)園區(qū)為例，其已基本形成以釩鈦產(chǎn)業(yè)為主體、化工、有色電冶、鋼鐵深加工四大產(chǎn)業(yè)格局，并以鈦產(chǎn)業(yè)為主干衍生出一批生產(chǎn)輔助原材料企業(yè)，還衍生出以其副產(chǎn)品或廢棄物為原料進(jìn)行綜合利用的項(xiàng)目，基本做到了廢物在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

3、積極兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

為推進(jìn)基地建設(shè)工作，攀枝花市積極兌現(xiàn)落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)開展工業(yè)固廢綜合利用的積極性?！笆濉逼陂g，全市累計為24 家企業(yè)辦理了資源綜合利用產(chǎn)品（項(xiàng)目）認(rèn)定，兌現(xiàn)減免企業(yè)所得稅和增值稅合計1.86 億元。對符合西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策的資源綜合利用型企業(yè)，落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，累計減征2.4 億元。大力幫助企業(yè)爭取上級資金支持。其中攀枝花億豐瑞實(shí)業(yè)有限公司年處理1200 萬噸廢石綜合利用工程、鋼城集團(tuán)渣鋼鐵高效回收加工線項(xiàng)目、攀枝花圣地元科技公司硫酸亞鐵綜合利用項(xiàng)目、攀枝花米易地興礦業(yè)有限公司白馬低品位礦綜合利用項(xiàng)目等納入“雙百工程”的項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委資金支持3507 萬元；以攀鋼、龍蟒、安寧3 家企業(yè)為主體的“攀枝花礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”項(xiàng)目“十二五”期間累計獲得國土資源部、財政部專項(xiàng)資金12.5 億元；金沙納米公司1500 噸/年超細(xì)鐵粉、攀鋼釩950 生產(chǎn)線技術(shù)改造工程、攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司渣鋼鐵高效回收加工等項(xiàng)目共獲省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金7089 萬元。攀枝花興茂公司尾礦綜合利用項(xiàng)目、安寧鐵鈦表外礦綜合利用技改擴(kuò)能項(xiàng)目、立宇公司釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉中試線項(xiàng)目等一批與基地建設(shè)相關(guān)的重大項(xiàng)目累計獲得省經(jīng)信委技改、資源綜合利用等專項(xiàng)資金超過1 億元。

在促進(jìn)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展方面，出臺了《關(guān)于堅決打擊非法選礦行為整頓規(guī)范選礦行業(yè)秩序的通知》，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻，關(guān)停了一批小規(guī)模的表外礦選礦企業(yè)，對保留的表外礦選礦企業(yè)進(jìn)行整合和入園集中，推動釩鈦磁鐵礦表外礦選礦行業(yè)上規(guī)模、上水平。為避免地方民營企業(yè)對攀鋼工業(yè)廢物資源的無序競爭，從而影響固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好攀鋼工業(yè)廢棄物綜合利用的意見》，明確由市經(jīng)信委參與協(xié)調(diào)、管理攀鋼工業(yè)廢棄物綜合利用工作。對暫時消化不了的工業(yè)固體廢物，如鈦石膏、尾礦，按照安全、環(huán)保的要求監(jiān)督固廢產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了合理處置，如運(yùn)至專門的工業(yè)渣場或者自建尾礦庫，對亂堆亂排企業(yè)由市環(huán)保局進(jìn)行處罰。