平頂山市工業(yè)固廢綜合利用示范基地

一、基地建設(shè)基本情況

平頂山市是一座以重化工業(yè)為主的資源型城市，資源、能源消耗量大，全市煤鹽化工產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢物，并且隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢排放量不斷增加。自2011年平頂山市被工信部確定為全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，平頂山市委、市政府以減少資源消耗、降低廢棄物排放、提高資源生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，抓緊完善各項(xiàng)政策措施，積極培育工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)企業(yè)，努力構(gòu)建六大固廢綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)平頂山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢綜合利用發(fā)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的有效機(jī)制和良好氛圍，試點(diǎn)工作取得的積極成效。目前平頂山市建成了一批重點(diǎn)工業(yè)固廢利用項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的資源、能源利用效率得到了較大幅度提高。2015年，全市工業(yè)固廢綜合利用量預(yù)計(jì)達(dá)到2229.96萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)1135.76萬(wàn)噸；工業(yè)固廢資源綜合利用率為94%，較2010年增長(zhǎng)了13.14個(gè)百分點(diǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的顯著提升。

二、基地建設(shè)典型做法

1、加大政府推動(dòng)力度，完善各項(xiàng)政策機(jī)制

平頂山市委、市政府高度重視工業(yè)固體廢物綜合利用工作。成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，制定下發(fā)了《平頂山市人民政府關(guān)于大力開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、具體措施及相關(guān)部門工作職責(zé)。近年來(lái)，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和固廢綜合利用，平頂山市相繼出臺(tái)了《平頂山市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《平頂山市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)平頂山市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》、《平頂山市人民政府關(guān)于大力開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《平頂山市粉煤灰、煤矸石綜合利用管理辦法》、《平頂山市加快新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》、《平頂山市人民政府關(guān)于扶持發(fā)展第一批新型建材重點(diǎn)企業(yè)的通知》等一系列涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)及固廢綜合利用制度和措施的規(guī)范性文件，為固廢綜合利用基地建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015年，全市資源綜合利用項(xiàng)目共獲得各級(jí)各類財(cái)政扶持資金3000多萬(wàn)元，有力推動(dòng)了基地建設(shè)工作。“十二五”期間，平頂山市共認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)50余家，共為企業(yè)減免稅約5.2億元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性

2、培育固廢綜合利用企業(yè)，著力提高固廢綜合利用水平

近年來(lái)，平頂山市在培育固廢綜合利用企業(yè)方面進(jìn)行了積極的探索，采取多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展資源節(jié)約與固廢綜合利用工作，涌現(xiàn)出了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢綜合利用企業(yè)典型企業(yè)。平煤神馬集團(tuán)、姚孟發(fā)電有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)舞陽(yáng)鋼鐵有限公司、大地水泥集團(tuán)公司、中鴻集團(tuán)煤化有限公司等企業(yè)都建立起了較完整的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，其固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)具有利廢量大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，在同行業(yè)中發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，根據(jù)平頂山市工業(yè)固廢以粉煤灰、煤矸石為主的實(shí)際情況，我們大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育建材企業(yè)發(fā)展、壯大。截至2015年10月，全市建材企業(yè)163家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入196.6億元，完成利稅22.4億元。“十二五”期間，新型建材產(chǎn)業(yè)提前兩年完成了“十二五”規(guī)劃50億標(biāo)塊戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，產(chǎn)能達(dá)到100億標(biāo)塊。

3、加強(qiáng)固廢綜合利用科技創(chuàng)新，提升固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

政府注重采取多種措施幫助企業(yè)搭建產(chǎn)、學(xué)、研溝通、合作平臺(tái)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平。如引導(dǎo)平煤神馬集團(tuán)與浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)多家高等院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合合作開(kāi)發(fā)方式，在煤炭綠色開(kāi)采、焦化產(chǎn)品深加工、尼龍新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)實(shí)施和自主研發(fā)了一大批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，同時(shí)加大資源綜合回收利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面研究應(yīng)用，走出了一條“資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)可持續(xù)”的新型工業(yè)化發(fā)展道路。目前，該集團(tuán)已擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)國(guó)家博士后科研工作站、21個(gè)省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的平臺(tái)支撐。在扶持新型建材企業(yè)發(fā)展方面，從上世紀(jì)八十年代中期至今，市政府積極推動(dòng)河南省粉煤灰綜合開(kāi)發(fā)利用中心與國(guó)內(nèi)多家知名企業(yè)和專家合作，對(duì)本市粉煤灰進(jìn)行全面的理化實(shí)驗(yàn)特性分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了粉煤灰加工處理和粉煤灰用于混凝土的試驗(yàn)研究，先后完成了“粉煤灰黏土燒結(jié)磚”、“粉煤灰陶粒”、“商品粉煤灰的加工”和“粉煤灰磁化肥”等數(shù)十項(xiàng)科研項(xiàng)目。同時(shí)，煤矸石綜合利用企業(yè)也引進(jìn)消化了“煤矸石燒結(jié)磚”、“承重多孔磚”和“非承重空心磚”、“粉煤灰蒸壓磚”、“輕質(zhì)墻板”、“高強(qiáng)度砼制品”等十余項(xiàng)科研成果。自河南省粉煤灰綜合開(kāi)發(fā)利用中心成立至今，共有26項(xiàng)綜合利用成果通過(guò)省部級(jí)鑒定，1項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，7項(xiàng)獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，建設(shè)了4家行業(yè)中間試驗(yàn)室。市墻體材料改革辦公室“十二五”期間投入技改資金約377萬(wàn)元，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，累計(jì)18家企業(yè)完成技改項(xiàng)目24個(gè)，截止目前全市共培育省級(jí)新型墻材骨干企業(yè)3家，市級(jí)骨干企業(yè)10家，為打造新型墻材產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。