安徽省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作取得積極成效

安徽省淮北市和銅陵市是典型的資源型城市，為支持區(qū)域和國家經(jīng)濟發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)。但長期高強度開發(fā)也導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭Y源儲量瀕臨枯竭，城市發(fā)展一度面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口增多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列矛盾和問題。為支持包括淮北市、銅陵市在內(nèi)的資源枯竭城市擺脫困境，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門分三批界定了全國69個資源枯竭城市，并給予了相應(yīng)的政策支持。其中淮北市、銅陵市于2009年被列為第二批資源枯竭城市，截止目前，中央財政已累計下達(dá)安徽省資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金33.4億元，中央預(yù)算內(nèi)投資也對安徽省資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和多元化產(chǎn)業(yè)培育項目給予了重點支持。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委的大力支持下，經(jīng)過安徽省和資源型城市所在地各級政府的共同努力，安徽省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型取得了積極成效。一是經(jīng)濟活力顯著增強，居民收入持續(xù)提高。2012年，淮北市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到620.5億元、101.1億元、20360元，比2008年增長了77.7%、138.4%、58.4%。銅陵市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到621.3億元、127.3億元、24685元，比2008年增長了91%、83.8%、62.7%。二是多元產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。淮北市大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，形成了煤電、煤化工、機械制造、食品、紡織服裝、新型建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2012年全市非煤產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的66.2%。銅陵市重點突出延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育銅基新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是生態(tài)修復(fù)初見成效，城市環(huán)境逐步改善。淮北市治理采煤塌陷區(qū)15萬畝，搬遷塌陷區(qū)村莊109個，并通過實施城市增綠工程、整治塌陷水面和景區(qū)開發(fā)，形成了山水生態(tài)城市格局。銅陵市大力實施“碧水藍(lán)天”工程，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，露采采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)復(fù)墾率達(dá)13.6%，2012年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，與黃山市并列安徽省最優(yōu)。四是社會保障不斷完善，民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。淮北市率先實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險市級統(tǒng)籌，將失地農(nóng)民搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)個人部分提高到1.5萬元，投資853萬元建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，投入500多萬元對15萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，2011-2013年累計開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房29024套。銅陵市醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，解決了企業(yè)職工醫(yī)療及養(yǎng)老保障問題，安置約8萬名下崗失業(yè)人員、“4050”等就業(yè)困難對象再就業(yè)，投入2.6億元對特困企業(yè)下崗職工實行財政兜底政策，實施了30個棚戶區(qū)改造項目，目前已改造3.65萬戶、竣工1.36萬戶。

安徽省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效得益于國家的大力支持，離不開資源型城市干部群眾的共同努力。下一步，安徽省將深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會部署，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展定位，積極培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，全面推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)安徽省資源型城市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新局面。