萍鄉市多措并舉積極推進資源枯竭城市轉型

2008年3月份，江西省萍鄉市被列入全國首批資源枯竭城市名單。一年來，萍鄉市緊緊抓住這一有利契機，認真貫徹落實《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國發[2007]38號，以下簡稱《若干意見》）精神，從組織保障、體制機制、規劃編制、輿論宣傳、建章立制等五個方面入手，做到“五個到位”，積極推進資源枯竭城市轉型。

組織保障到位。為加強對轉型工作的領導，江西省建立由省發改委牽頭的促進資源枯竭城市可持續發展工作聯席會議制度，負責研究擬訂資源型城市可持續發展的重大政策措施，指導編制轉型規劃，協調解決重大問題。萍鄉市成立市委書記為組長、市長為副組長，政府有關部門和縣區政府主要領導為成員的萍鄉市經濟轉型工作領導小組，縣區也相應成立了領導機構。領導小組下設正處級辦公室，并安排6個事業編制，與萍鄉市發改委合署辦公，共同推進轉型工作。

體制機制到位。《若干意見》明確要求，資源型城市要建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制。為此，萍鄉市積極探索，把建立“兩大機制”作為重點工作來抓。目前，萍鄉市資源開發補償機制初步建立，江西省政府已批準同意萍鄉市從采礦企業的經營收入中按每噸4-6元的標準征收生態恢復可持續發展資金，主要用于因采礦引起的生態破壞治理和修復；《萍鄉市煤炭可持續發展資金征收管理辦法》已頒布實施；支持萍鄉市資源型城市可持續發展的省級財政配套資金2000萬元也已到位。

規劃編制到位。為科學有序地推進轉型，萍鄉市在首批資源枯竭城市名單確定后，立即責成市發改委編制《萍鄉市資源型城市轉型規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》將于近日出臺。在《規劃》的基礎上，政府相關職能部門和各縣區按照兩個4年時間段的節點要求，重點科學編制10個城市轉型的專項規劃，從而形成推動萍鄉市科學轉型的“1+10”規劃體系。

輿論宣傳到位。為更好地貫徹落實《若干意見》精神，萍鄉市加大輿論宣傳力度，制訂《萍鄉市資源型城市轉型工作宣傳方案》。按照方案要求，召開全市資源型城市轉型工作動員大會；通過報紙、電視、電臺等媒體對轉型工作進行持久廣泛的宣傳報道；在社區、街道等公共場所通過張貼標語、懸掛橫幅、設置廣告燈箱等方式宣傳轉型工作；在全市范圍內廣泛開展“我為城市轉型做貢獻”大討論活動，并將活動成果匯編成冊；編輯出版《萍鄉市資源型城市轉型簡報》，報道轉型重要活動，介紹轉型先進經驗，反映轉型進展情況，目前已出版七期。

建章立制到位。為使中央和省財力性轉移支付能發揮最大效益，實實在在為群眾辦好事，萍鄉市參照國債資金管理規定，制訂《萍鄉市資源型城市轉型專項資金使用管理暫行辦法》。《辦法》規定了轉移支付資金使用范圍，明確了資金申請條件，制定了申報、審核、審批和撥付程序，監督檢查和驗收要求等。通過建章立制，確保資金不擠占、不挪用，充分發揮資金使用效益。